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안녕하십니까? 조달청을 찾아주심에 감사드리며 귀 질의사항에 대하여 다음과 같이 답변 드립니다.

 

［답변내용］

 

공공기관과 체결한 계약에 대하여는「공공기관의 운영에 관한 법령」,「공기업·준정부기관 계약사무규칙」,(기타공공공기관의 경우)「기타공공기관 계약사무 운영규정」및 발주기관의 회계규정 등에 따라 처리하여야 하는 것입니다.

참고로, 국가기관이 체결하는 계약의 경우에 대하여 설명드리겠습니다.

1. 국가를 당사자로 하는 계약에 관하여 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우에는 당해 법령에 따라야 하는 것입니다. 귀 질의에서의 용역에 대하여 관계볍령에서 이행요건을 따로 정하고 있는 경우에는 그 정함에 따라야 할 것입니다. (「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제3조)

귀 질의 기술용역 사전심사(PQ)는 용역입찰을 실시함에 따라 그 입찰의 참가자격을 정하는 절차로 추정되고 있는바. 이는 동 심사규정에서 정한 바에 따라 심사를 실시하여야 할 것이며 이에 대한 의문사항은 동 심사규정을 정한 기관에서 해석하여야 할 것입니다.

2. 국가기관이 시행하는 입찰에 있어 입찰참가자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조의 규정에 따라 다른 법령의 규정에 의하여 허가·인가·면허·등록·신고 등을 요하거나 자격요건을 갖추어야 할 경우에는 당해 허가·인가·면허·등록·신고 등을 받았거나 자격요건에 적합하여야 하는 것입니다.

용역입찰에 있어서 동 시행령 제12조 및 제21조에 따른 등록·실적 등에 의한 입찰참가자격의 판단기준일은 동 시행규칙 제40조제4항에 의한 입찰참가신청서류의 접수마감일( "입찰참가등록마감일")로 하며, 입찰참가자는 입찰참가등록마감일 이후 입찰서제출 마감일까지 해당 입찰참가자격을 계속 유지하도록 계약예규「용역입찰유의서」제3조의 2에서 규정하고 있습니다.

입찰공고에서 등록등에 의한 참가자격을 가진지로서 소정의 교육을 이수한자만이 사전심사(PQ)를 신청할 수 있도록 명시하였거나 심사기준에서 교육을 이수한 자만이 심사를 신청할 수 있도록 명시된 바 있다면 그에 따라 신청을 제한하여야 할 것입니다.

그러나 이러한 명시조항이 없이 단순히 소정의 교육을 이수한 자만이 입찰에 참가할 수 있도록 제한하였을 경우에는 그 교육이수여부의 판단기준일은 "입찰참가등록마감일"이 되어야 할 것입니다. 이 경우에는 사전심사(PQ)과정에서 판단할 사항이 아닌 것입니다.

교육이수에 대한 판단기준일에 대하여 관계법령에서 달리 정함이 없을 경우에는 계약의 이행시기나 교육기간 등을 감안하여 발주기관이 정 할 수 있을 것입니다. 즉, 사전심사(PQ)대상에서 제외하거나 입찰참가자격을 제한 할 수도 있고, 계약의 체결시기 또는 계약체결 후 이행의 착수전에 이수를 증명하는 자료를 제출하도록 요구할 수도 있을 것입니다.. 참고바랍니다. #

 

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(답변기관: 조달청 기획조정관 규제개혁법무담당관)